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社論－跨部會整合讓文化創意產業開花結果
圖為國立高雄應用科技大學文化創意產業系舉辦「青春x文創──設計玩創意文創市集」展覽。（報系資料照片／連冠寧攝） 自從民國98年行政院核定將文化創意產業列為「6大新興產業」之一以來，發展文化創意產業已經成為一個新興的時髦用語。但是一直到行政院金管會最近頒布「獎勵本國銀行辦理創意產業放款方案」，希望讓銀行對文創產業的放款金額，能夠從目前的1,800億元，於3年內倍增為3,600億元。我們這才驚覺，原來過去這5年來，包括金管會、銀行業，以及文化主管部門，對於如何協助發展文化創意產業，其實並沒有做好準備。先從數據來看，我們的公私銀行體系，相較於對資訊產業、石化業、生技產業，以至於土地開發、房屋建造等不論是傳統產業或科技產業等，動輒上兆元以上的總貸放金額，對於文創產業的放款金額，即使已經被框列為6大新興產業之一，但迄今的總放款金額卻是不到2,000億元。未來3年，即使能達到金管會所期待的倍增目標，總數也不過是3,600億元的規模。相較於其他的產業類別，益發凸顯文化創意產業即使已列為國家級的新興產業，但其實仍屬弱勢產業。進一步剖析文化創意產業何以未能得到銀行業的青睞，提供產業發展所必須的資金活水，檢討起來，我們認為包括銀行業者、金管會，以及文化主管部會，都要承擔相當的責任。而其責任的歸屬，恰巧可以從銀行公會為回應金管會3年放款金額倍增期求，所提出的3點建議，找到問題的癥結與端倪。銀行公會在日昨提出增加對文創產業放款的3點建議，分別是1.希望文化部可提撥專款供信保基金成立文創產業的專案保證項目。2.建議文化部儘速統籌並洽主計總處以定文創產業的行業代號，以利相關業者納入政策協助對象。以及3.建立客觀公正的創意產業無形資產鑑價機制，及培育專業的評價人員。從銀行業風險管控的角度來看，銀行公會提出的這3點建議，可以說是天經地義。也唯有透過這樣的客觀指標，銀行業者才有可能增加對文化創意產業的融資貸款意願。然而進一步的檢討分析，我們必須指出，文化部的確有許多基本功尚待補足。譬如銀行業報金管會有關文創產業授信的行業代號項目，雖已從29項增加為36項，但顯然未能涵蓋全部的文創產業，致使許多業者無法納入貸放對象。銀行業者有這樣的反應，文化部誠應儘速整理出完整的文創產業類別，分別賦予行業代號，以利銀行業者據以辦理貸放業務。其次，關於銀行公會建議文化部提撥專款，供信保基金成立文創產業的融資專案保證項目，以提高銀行對文創產業的貸款意願，客觀來看，在當前國家財政困窘的情況下，文化部受限於預算，能否提撥出這筆專款，似乎難以樂觀。不過行政院既然已把文創產業列入國家6大新興產業，文化部應力爭由院屬的國發基金核實專案提撥，以免扶植政策淪為口號。至於銀行公會所建議的建立無形資產鑑價機制，目前台灣金融資產服務公司確已派人考察國外經驗，並積極進行人員培訓。然而，文化創意產業的授信，對於銀行業者而言，的確是較為陌生的領域，金服公司的努力自然值得期待，但文化部同樣責無旁貸，對於不同類別的文創產業之資產鑑定，文化部如果缺席，到頭來文創業者，特別是眾多的小型微型文創業者，恐怕還是申貸無門了。文化部在落實文化創意產業成為國家新興產業，誠然有不可旁卸的責任。但是銀行公會所提的3點建議，卻也顯示銀行業界其實並未跳脫傳統的徵信貸款作業思維，言下之意是如果文化部、金服公司等，不能做出相應的配合，那就別怪銀行業不願增加對文創業者提供稀缺的創業貸款了。從宏觀的角度來看，台灣的文創人才倍出，如果能夠得到資金的挹注，絕對是最具發展前景的新興產業。銀行業與其以傳統思維看待對文創的貸放授信，其實更應以新思維，積極扶持文創人才的創業發展。銀行業與其坐等金服公司的鑑價才被動貸放，不如主動培訓專業鑑價人才，以成就文創業與銀行業雙贏的新局面。而在這方面，金管會的整合角色不可或缺，文化部與金管會的跨部會合作，才是讓文創產業能成為具國際競爭力的國家級新興產業的不二法門。我們對此，實有無限的期待。
新聞來源http://www.chinatimes.com/newspapers/20140529000016-260202
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